算上2017年，“简政放权”已连续第四年出现在李克强总理所作的政府工作报告中。

今年的政府工作报告指出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。“这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。”报告中强调。

不仅在政府工作报告中，2013年至2017年，“简政放权”已经连续五年成为国务院当年第一次常务会议上的重点部署工作，被称作“当头炮”。2017年1月4日，国务院常务会议强调，要按照推进供给侧结构性改革的要求，把简政放权、放管结合、优化服务改革不断推向纵深，进一步营造稳定、透明、可预期的办事创业环境。

回顾2016年，“简政放权”持续推进，在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

简政放权以来，释放的改革红利颇多，可谓除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

浦东市场监管改革三周年：从市场“守门人”到“守夜人”

2014年7月4日，在浦东市民中心的监督管理局办事窗口，李先生顺利办好了营业执照等公司相关证件。澎湃资料

商事制度改革是“简政放权”的重要内容之一，今年的政府工作报告重申要深化商事制度改革。

在1月4日的国务院常务会议上，李克强总理强调，推进“放管服”，进一步转变政府职能，这是牵动“牛鼻子”的改革。李克强在会上说，“总原则就是一句话：既要放得开，又要管得住！”

如何在“放得开”的同时真正“管得住”？李克强给出的“药方”是：依法依规推动综合市场监管。

2013年9月，浦东新区在上海全市率先试点市场监管体制改革。2014年1月1日正式完成工商、质监、食药监三局合并，挂牌成立浦东新区市场监督管理局，后续又并入价格监督检查职能，形成“四合一”综合执法体制。

经济学中有“守夜人”（Night watchman）概念，强调政府职能转变，管住该管的，放开该放的。三年来，浦东市场监管局通过市场监管体制改革，积极探索提升一级政府治理能力新路径、全面深化行政管理体制改革的新方向。践行了从市场“守门人”向“守夜人”的转变。

该局坚持把“放、管、服”要求贯穿体制改革全过程，强调把该放的放开放足，把该管的管住管好，努力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，不断深化商事制度改革，强化简政放权，先后推出注册资本实缴制改认缴制、市场准入便利化“双十条”措施、证照分离改革、企业名称登记改革、“只说YES不说NO”的窗口无否决权机制、注册许可网上预约等39项市场准入创新举措。

在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时，浦东新区市场监督管理局表示，当好市场“守夜人”，重头戏还是在事中事后监管。

2016年浦东市场监管局在全市率先启动浦东新区事中事后综合监管平台建设，推进各领域监管信息共享和业务联动，依托平台创新推进“双告知、双反馈、双跟踪”、“双随机、双评估、双公示”机制，促进了事中事后监管效能提升。

2016年1月1日起，浦东在全市率先实行“双告知”制度，实现了“先照后证”、“证照分离”改革后，证照管理的无缝衔接，截至目前已涵盖15个审批主管部门的93个事项。

“双随机”也是浦东市场监管局着力推进的一项监管新机制。随机抽取被检查对象、随机选派检查人员，这样的抽查从制度层面限制了监管部门的自由裁量权，确保监管行为依法依规、公正透明，并有效督促企业克服侥幸心理，强化自律。

2016年11月21日，李克强总理在浦东市场监管局视察时，就亲点鼠标下达了一次食品监管“双随机”检查指令，并对这一模式给予充分肯定。

注：本文转自中国政府网