中国装备制造业国际竞争力分析

——徐东华（机械工业经济管理研究院院长、党委书记）

各位专家，工业和信息化部工业文化发展中心的各位领导，很高兴今天跟大家交流。接下来，我向大家介绍一下当前中国装备制造业的竞争力情况。

我们大家知道，一个工业强国一定是一个装备制造业的强国，而装备制造业的强国和工业的强国一定能支撑一个经济大国，所以说一个国家的工业，一个国家的装备制造业，决定这个国家在国际竞争中的地位和话语权。

去年年底，全球装备制造业销售收入大概达到了6.9万亿美元，从生产指数上看，现在全球装备制造业处于稳定期。在这种情况下，无论美国、德国和日本，装备制造业都是趋稳的。这说明什么？说明美国吃了不重视实体工业的亏，在经历金融危机之后，重返制造业，并且提出了一系列的工业制造业发展的战略；欧洲的三个装备制造业大国，德法英在经历了本轮欧盟财政危机之后，也重新加强了装备制造业。

然而随着全球经济下滑，这两年世界装备制造业也发生触底。装备制造业是生产工业的母基行业，是手段，直接反映了市场需求。我们面临着全球需求下降，装备制造业在中低端领域竞争加剧，在高端领域多国控制技术、控制市场的国际形势，装备制造业今天的竞争比以往更加残酷。

当前国际装备制造业正朝着生产智能化、发展模式服务化、绿色化，网络协同化、组织扁平化、经营平台化的方向发展，整个装备制造业的竞争将发生变化。

我国首次提出来装备制造业的概念时，涉及到几个有关军工和民生的重要产业，集中在七个大行业，横跨第一、第二、第三产业。国外的装备制造业遍布十七个大行业，以电工电器、机动车及零部件制造行业为主，概念的外延和内涵比我们还要广。我先简单介绍一下几个具有代表性产业领域。

装备制造业里面汽车工业是老大。去年汽车工业销售收入2.2379万亿美元。这里的汽车，不仅包含我们理解的小汽车，还有很多种类的、不同大小体系的车。一个国家的汽车工业往往代表着一个国家制造业发展的实力和水平。

电工电气在装备制造业里面排第二位。相比其他工业，这一块是高科技，因为电工电气支撑了所有核心技术体系。我们知道，越高级的设备里面，越复杂的机器体系里面，越离不开这些计量单位，一个国家的仪器仪表水平往往反映了这个国家制造业的精细化水平。航空航天工业，核心的仪器仪表设备必须自己造，买是买不来。所以航空航天工业的发展水平显示了一个国家的工业计量单位精细化的管理水平。

矿产装备。工业最大的问题是把矿产资源制造成产品。人类攫取矿山资源，一开始用人挖，然后用一般的设备挖，现在采用更加先进的装备挖。世界上有几个大的矿山区，我站在它们使用的汽车前，还没有汽车半个轮胎高。这些装备都代表着一个国家装备制造业的高端水平。

石化产业，设备是关键。中国是石化大国、汽车大国，但是不是石化装备强国，也不是汽车装备强国。

制造任何东西都离不开机床，机床的精细度、效力、稳定性、联合效应等都非常重要，是衡量机床品质的中心要素。前年我到东北调研，当时沈阳的一个厂长跟我说，他们一年卖了12台机床。听了之后我自己都害怕，为什么？因为这是对市场的掠夺，高端机床是我们的砝码。

介绍完装备制造业中最典型的这几个领域之后，我们讲讲截止去年年底世界装备制造业500强企业的分布情况。在全球电工电气、核心零部件和办公自动化领域等这些高端领域，国际装备制造业500强企业集中分布于少数几个国家，主要是美国、日本、中国、德国、法国。下面我就具体的分析一下，除了中国以外的这几个国家的装备制造业竞争力状况。

首先介绍一下美国装备制造业。美国的装备制造业很强大，世界全球装备制造业500强企业中，有141家在美国。我们看，整个美国工业的特点是什么？是非常有体系，装备制造业17个大行业它都有，并且处于高端，整个装备制造业的制高点都掌握在美国手里。所以美国的装备制造业具有全球竞争性。

中国是世界上工业体系最全的国家，这是中国的工业优势。但是在中国，有时候宝马车或者劳斯拉斯坏了却得送到汽车国外的原产地去修，因为中国在很多制造业领域还处于低端。

电工电气是美国装备制造业中最核心的部分，另外航空设备、国防设备占比也很大。美国整个装备制造业的分布非常科学。2013年，美国出现装备制造业出口小于进口的情况，但实际上，美国进口的多是低端产品，而出口的部分反而都是高端产品，高端的恰恰就是高附加值的产品。

美国总统办公室和国家经济委员会专门制定了应对全球竞争的装备制造业政策。他们说，美国是世界装备制造业强国，没地方抄，也没地方学，要想继续发展只能靠自己。所以这个战略是一个领跑战略，创造战略。

美国政府联合科研机构、协会、大学、企业等共同制定产业成果和人才的评价机制。被评为高端的产业，将获得相关的政策支持。美国最新评出的50个高端产业中，制造业的数量约占三分之二。

美国是军事大国，也是军事强国。军火在全世界的销售量巨大，越是战争边缘、越是动荡，军火的交易量就越大，美国、俄罗斯等都是军火的巨大收益国。美国的军队都积极参加国防装备制造业的政策制定，提出装备制造业应该如何支撑军队的作战体系，所以美国军费支出都是与国防制造业有机结合起来的，这是美国装备制造业的一个特点。我国现在讲军民融合，很多技术是军队往地方融，但美国不是，美国是把最好的技术往军队融。

日本的装备制造业有其特点。日本集中了大量高端的电工电气、机动车核心部件生产制造商。除此之外，日本装备制造业比较发达的领域还包括航空、国防、船舶、石油设备、机器人等。

德国的装备制造业在世界500强企业数量上优势非常明显，并且集中在高端领域。德国装备出口量非常高。我们对德国的一些高端产品依赖很大，如果说我们能自主掌握远程解决方案和控制系统这些核心要素，就可以推动我国工业前进一大步。

法国的装备制造业也很发达。欧洲现在主要依靠德法这两个工业强国支撑欧洲经济。法国的装备制造业在航空、核电、高铁这块有优势。

我国现在是装备制造业第一大国。但是我国装备制造业的产业结构还不完善，虽然规模很大，但是质量不高。当前，随着全球经济的放缓和国内经济下行压力增大，我国装备制造业总体上增长缓慢、出口下降。尽管加大了投资力度，但是2015年我国装备制造业进出口依然双双下降。为了促进装备制造业更加健康有效的发展，中国需要拿出一个可操作性的战略方案。

以上是我的汇报。